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民政要在落实“一个希望三个着力”中积极作为

2015-05-25 18:49:20  来源:吉安市民政局  编辑:省民政厅

  今年“两会”期间,习近平总书记在参加江西代表团审议时发表了重要讲话,他希望“坚持稳中求进工作总基调,主动适应和把握经济发展新常态,以提高经济发展质量和效益为中心,锐意进取,攻坚克难,奋力取得新的更大的成绩”,并要求“着力推动老区加快发展,着力推动生态环境保护,着力推动作风建设”。

  总书记的重要讲话,语重心长、情真意切,高屋建瓴、思想深刻,鼓舞人心、催人奋进,饱含着对红土地的赤子深情,饱含着对老区人民的无限挂念,饱含着对赣鄱儿女的殷切关怀,饱含着对广大党员干部的坚定要求,是引领各项工作的科学指南、行动纲领和根本遵循。

  民政部门要深刻认识和准确领会习总书记的重要讲话精神,积极做保障基本民生的担当者、创新社会治理的促进者、提供公共服务的先行者、坚守清正廉洁的示范者,切实在贯彻落实“一个希望三个着力”中展现新作为。

  1.做保障基本民生的担当者,在助推老区扶贫上积极作为。

  民政工作要充分发挥兜底保障作用,持续增加困难群众收入,积极助推老区建设和扶贫攻坚。一是完善社会救助体系。建立健全居民家庭经济状况核对机制,深入推进基层低保规范化建设,探索实施城乡一体化低保救助制度,完善低保标准动态调整机制,逐步缩小城乡低保标准差距;完善大病医疗救助、边缘困难群众临时救助、司法救助等专项救助制度体系,完善特殊群体保障制度。建立困境少年儿童关爱基金,保障农村留守儿童、因病、因残、因灾的困境少年儿童健康成长。建立计划生育特殊家庭关爱救助机制,解决计划生育特殊家庭生活困难。关爱残疾人生活,引导和鼓励残疾人创业就业。积极推进社会救助与扶贫开发的有效衔接,持续开展社会救助清理规范,强化动态管理,实施精准救助,使更多的困难群众尽快脱贫,实现扶贫攻坚效益最大化。二是健全防灾减灾体系。完善救灾应急预案体系建设,建立纵向到底、横向到边、反应迅速、科学应对、指挥有序的灾害应急预案体系;加快灾害救助应急指挥体系建设,建立政府动员、部门配合、社会响应的自然灾害应急指挥系统;建立自然灾害生活救助资金政府投入自然增长机制和灾害救助标准化制度,加强救灾物资储备,增强灾害救助能力;加强基层灾害信息员队伍建设,深入开展“综合减灾示范社区”创建活动,建立减灾救灾志愿者队伍,不断完善防灾减灾社会动员机制。三是构建优抚保障体系。积极推进军民融合,创新双拥工作机制,提升双拥创建水平。完善优抚保障服务体系,努力解决优抚对象的住房、医疗、生活等问题,确保优抚群体和谐稳定。加强烈士纪念设施、建筑物的建设和保护,切实解决散葬烈士纪念设施的维修、改造和集中管理工作。着力建设以自主择业为基础,以就业服务为支撑,以技能培训为保障,以重点帮扶为补充的城乡一体化退役士兵接收安置保障机制,促进退役士兵安置就业。

  2.做创新社会治理的促进者,在助推生态文明上积极作为。

  民政部门要不断加强和创新社会治理,解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题,切实让改革发展成果更多更公平惠及全体人民。一是全面推进城乡社区建设。实行城乡社区网格化管理,推进基层管理扁平化;加强基层民主政治建设,形成以社区党组织、自治组织、社会组织、群团组织、志愿者组织等主体分工协作、功能互补的社区治理组织体系。统筹社区资金、人才、信息、资源等要素,健全城乡社区社会管理和公共服务平台。二是大力培养发展社会组织。逐步放宽社会组织准入门槛,简化登记程序,加大社会组织扶持力度,充分发挥社会组织协同作用,提高社会组织服务能力;推进社工人才队伍建设,加大社会工作岗位开发和设置,积极培育扶持民办社会工作服务,广泛推行政府购买社会工作服务,形成以城乡社区、社会组织和公益类事业单位为主要依托,以专业社会工作者为骨干,以志愿者、义工为基本力量的社会服务新格局。三是不断加强社会事务管理。推进殡葬改革,加强殡葬管理,进一步完善全民遗体免费火化制度,加强城市公益性墓园、乡镇集镇生态公墓、农村公益性墓地和骨灰堂建设,严格殡葬执法监察,杜绝滥埋乱葬现象,着力推行惠民殡葬、绿色殡葬、文明殡葬;加强婚姻、收养登记及流浪乞讨人员救助管理,深化婚姻、收养登记机关和救助管理机构规范化、标准化、信息化建设。

  3.做提供公共服务的先行者,在助推发展升级上积极作为。

  民政系统要通过积极发展养老服务、地名公共服务和公益慈善事业,拉动消费,促进就业,发挥市场在资源配置中的决定性作用,为促进新常态经济发展升级注入活力。一是加快发展社会养老服务体系。加强养老服务制度建设,完善老年社会保障制度,建立高龄老人生活补贴制度,多渠道发展社会化养老服务,全面发展居家养老服务;推进城乡社区居家养老服务阵地建设,建立健全立足社区、面向老人、布局合理、方便实用的养老服务设施和活动场所;积极培育各类居家养老服务机构,建立起“福利院+老龄公寓+养老服务中心+居家养老服务站”的养老服务连锁机构;加快养老服务队伍建设,建立以专业队伍为骨干、志愿者队伍为主体、义工队伍为补充的居家养老服务队伍;建立养老服务保障机制,形成政府财政投入为主,社会力量参与机制,充分发挥社会资本的优势,大力引导民间投资,通过公建民营、民办公助等方式,鼓励社会力量通过承接购买服务方式,为养老服务对象提供服务;创新和落实各项优惠扶持政策,提倡社会力量参与中高端养老服务设施建设,鼓励民间资本进入设施建设、机构运营、居家服务、产品制造等养老服务业领域,为老年群体创造更好的社会环境。二是加快发展地名公共服务工程。积极做好撤县设市或设区、撤乡设镇或撤乡镇设街道、村改居工作;以地名数据库建设、地名信息服务和地名规划为重点,不断拓展方便群众的地名公共服务项目,努力把地名公共服务工程建设成为政府的民心工程、窗口工程。三是加快发展慈善公益事业。加大福利彩票发行力度,把福利彩票发行当作一项中心工作来抓,从强化督查、加强宣传、扩大布点、规范管理、安全运行等方面入手,切实加强组织领导和支持力度,挖掘市场潜力,完善考核办法,健全激励机制,进一步做大福利彩票的销量,筹集更多公益金;并有效利用福彩公益金分配激励机制及其他各种途径,拓宽经费来源,建立多元化的资金筹集机制。切实用好“慈善会”平台,完善功能,发展“慈善超市”,设立捐助站点,积极发挥慈善机构的作用,广泛动员社会力量捐赠资金,参与慈善公益活动和社会互助活动,加快培育形成覆盖到城乡社区的慈善组织网络;建立健全慈善制度,实行慈善捐赠收入、救助支出、管理费用全部公开,建立统一的慈善公益统计信息平台,接受财政审计和社会的全面监督;弘扬慈善文化,营造全社会的爱心氛围,建立企业和个人慈善关爱基金,广泛开展慈善关爱活动,积极争取慈善救助项目,为救助弱势群体和扶贫帮困发挥作用。

  4.做坚守清正廉洁的示范者,在助推作风建设上积极作为。

  民政部门要按照全面从严治党的要求,树立底线思维,加强自身建设,聚精会神地履职担责,满怀激情地攻坚克难,兢兢业业地为民谋利,大力营造风清气正的良好环境。一是守住廉洁底线。进一步巩固党的群众路线教育实践活动成果,积极开展“三严三实”主题教育活动,坚持不懈地抓好党风、政风、行风建设,把预防腐败工作贯彻到民政工作的各个领域、各个方面、各个环节,切实管好用好各类民政资金和项目,维护广大民政对象的根本利益。二是规范工作流程。遵循责任法定、权责匹配原则,明确各项工作事项、环节、步骤和流程,提出事中事后监管措施,制定详细的权利清单、责任清单和负面清单,并在法定范围公开和接受监督,形成一个可量化、可检查、可评价的责任履行表,确保能够对责任事项有效地考责、问责和追责,使各项工作真正落地。三是完善信访机制。深化民政“大信访”工作格局,落实领导包案制、首访责任制和督查督办制,定期安排领导接访和机关干部下访,更加重视做好初信初访工作,坚持抓早抓小抓苗头,加大矛盾纠纷排查调处力度,切实把矛盾纠纷化解在基层,稳定在一线,努力帮助上访对象解决各种实际困难和问题,真正让信访群众满意、社会和谐温馨。(吉安市民政局谢启念)

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