江西省民政厅2019年政协提案办理情况(561号)

2019-06-27 10:16:00  来源:  编辑:省民政厅

赣民提字〔2019〕28号

分类:A

                   

  江西省民政厅关于省政协十二届二次会议第561号提案的答复意见

              

尊敬的严晓青委员:

  您在省政协十二届二次会议上提出的“关于完善居家和社区养老服务”的建议收悉。根据要求,由我厅办理此提案,现将有关事项答复如下:

  一、关于出台相关优惠政策支持社区养老

  一是研究制定纲领性政策。2017年是江西真正意义上居家和社区养老服务发展的元年,省民政厅出台《加快推进居家和社区养老服务发展的指导意见》,全方位指导各地开展居家和社区养老服务工作。2019年,在充分调查研究和论证的基础上,我们起草了《江西省养老服务体系建设发展三年行动计划(2019-2021)》,目前已报省委深改委审议,预计7月份将正式出台。《三年行动计划》将居家和社区养老服务提质增效作为计划四大专项行动之首全面推进,并确定了到2021年底城市居家和社区养老服务设施覆盖100%、农村覆盖70%的目标。

  二是增加服务设施供给。2016年我厅主动商住建厅、省国土厅联合出台《新建住宅小区配建社区居家养老服务设施建设、移交管理办法》,推动落实新建住宅小区配建和老城区改造居家养老服务设施政策,鼓励、引导各地将闲置的医院、校舍、办公用房、培训中心等设施改造成居家养老服务设施,就近就便满足老年人养老服务需求。目前,全省共有居家和社区养老服务设施7500余个,并督促各地编制养老服务设施空间布局规划。

  三是推动示范创建活动。2018年,印发《开展树敬老孝老新风扬居家养老特色创志愿服务品牌综合示范创建活动实施方案》,确定南昌市东湖区、赣州市章贡区、大余县、丰城市、吉安市吉州区为综合示范创建地区,指导围绕“树敬老孝老新风、扬居家养老特色、创志愿服务品牌”,推进“3+N”示范创建活动。其中东湖区、章贡区、大余县制定“时间银行”建设实施方案,大余县成立养老服务时间银行事业管理局。

  四是纳入政府考核。将居家和社区养老作为重要指标,纳入省委、省政府高质量发展养老服务体系建设考核评价和民政重点工作综合评估,明确对工作成效明显的地区给予倾斜支持。

  二、关于鼓励社会力量与社区养老机构建设

  一是推动PPP合作模式。2016年我省印发了养老服务PPP模式典型案例,赣州市章贡区通过PPP合作方式引入居家养老企业,对72家设施站点进行专业化连锁化运营。

  二是支持社会力量参与。支持专业化社会资本进入居家和社区养老服务市场,围绕到2020年城市居家和社区养老服务设施基本实现由社会力量运营管理的目标,先后引进了泰康、上海安康通、天津天同、福建禾康等省外知名企业,培育了江西慈孝竹、陈香智慧养老社区等本土品牌。鼓励并支持有条件的民办养老机构,拓展现有服务设施和功能,开展居家和社区养老延伸服务。

  三是加大资金投入。积极争取民政部大力支持,成功申报南昌、赣州、吉安、抚州、新余为中央财政支持居家和社区养老服务改革试点地区,争取试点资金16927万元,为全国获批试点地区最多的省份;目前已经全面启动了第四批试点申报工作,我省将新增试点地区3-4个。2018-2019年,安排省级福利彩票公益金6140万元,支持城乡社区居家养老服务设施和信息化平台建设。

  三、积极推进“互联网+居家和社区”养老服务

  《关于加快推进全省居家和社区养老服务发展的指导意见》,明确到2020年每个设区市建立居家和社区养老综合管理服务平台,推进监管网络、平台数据(服务热线)和服务网点互联互通,逐步构建涵盖加盟服务商、站点地址、服务清单、服务范围、家庭医生签约信息、老年人需求信息、远程医疗等功能的居家和社区养老综合管理服务体系。

  目前,南京禾康、上海安康通、天津天同、中科慧康等一批智慧化养老服务企业,在6个设区市建成养老服务智慧信息管理服务指挥平台和20多个县级分平台并加载养老服务供需清单、老年人基础信息,中心城区初步实现互联网+线上线下服务融合发展,通线上接单派单、电话询访20余万条,提供线下服务上门近10万人次。

  下一步,将鼓励各地向社会力量免费提供空置公租房为辖区老年人提供日间照料和护理服务;健全资金投入机制,省市县建立居家和社区养老服务设施建设补贴和运营补贴制度;支持11个设区市按照“1+N”模式建设养老服务信息总平台和若干县级分平台,实时对接线下养老服务。

  感谢您对民政工作的关心和支持。

                  

  江西省民政厅

  2019年6月26日

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