江西省民政厅2019年政协提案办理情况(686号)

2019-07-11 09:42:00  来源:  编辑:省民政厅

赣民提字〔2019〕45号

分类:A

             

  江西省民政厅关于政协十二届二次会议第686号提案的答复意见

                    

尊敬的高莉娟委员:

  您在省政协十二届二次会议上关于建立健全农村“三留守”人群关爱服务体系的建议收悉。经研究,现就农村留守老年人、留守儿童等有关事项答复如下:

  一、关于农村留守儿童关爱服务

  我省是农村留守儿童大省,截至2018年年底,全省共有农村留守儿童67.4万人,相比2016年排查摸底数据下降37.5%。民政部门作为农村留守儿童关爱保护工作的牵头单位,专门成立儿童福利处负责农村留守儿童关爱保护工作。一是建立健全机制,织密织牢儿童关爱服务网络。立足最底线的民生保障工作职责,把发展儿童事业摆上重要位置,连续4年将留守儿童关爱保护工作纳入省委省政府民生工程。省市县三级全面建立农村留守儿童关爱保护工作领导协调机构。省级层面建立重点职能部门协调会商机制,定期召开协调会,形成工作合力。在全省各乡镇(街道)配备儿童督导员1900余人,村(居)委会配备儿保专干2万余人,覆盖全省建制村。加大资金投入,将社会救助资金和福利彩票公益金等民政专项资金重点向儿童事业倾斜,近三年来,统筹安排中央预算内投资、部省级福彩公益金5100余万元支持各地建设未成年人保护中心81个。二是强化能力建设,提升关爱保护专业化水平。联合省财政厅等5部门印发鼓励社会工作专业力量参与农村留守儿童工作的通知,通过政府购买服务、实施社会工作专业人才服务“三区”计划等,引导和鼓励社会组织为农村留守儿童提供心理疏导、精神关爱等专业服务,支持社会组织开展农村留守儿童关爱保护服务项目307个,惠及儿童2万余人。通过“集中购买、分驻服务”模式示范引领,推动全省36个县(市、区)通过政府购买服务引入社会工作专业队伍300余人参与农村留守儿童关爱保护。同时,引入联合国儿童基金会、爱佑基金会、国际计划组织等在乐平市、于都县、万年县、修水县等地开展农村留守儿童关爱服务。三是加强工作合力,突出对留守儿童心理关爱。2018年,卫健、民政等7部门在全省联合开展留守儿童“携手关爱·助力成长—健康行”主题活动,对心理和身体存在健康问题的留守儿童和困境儿童进行关爱帮扶,全省建立留守儿童健康档案43.4万份,家庭医生签约25.66万人,组织留守儿童体检6.7万人。我厅引入中国扶贫基金会“童伴妈妈”项目在罗霄山片区10个县100个村建立儿童之家100个,安排省级福彩公益金175万支持各地村级儿童之家建设,整合关工委、省妇联、团省委等部门资源建成儿童之家6515个,建成为儿童及其家庭提供服务的社区服务中心(站)4352个。依托村级儿童之家,引导爱心妈妈、团员青年、青年志愿者、“五老”开展留守儿童关爱保护活动上万余场,为农村留守儿童搭建一个安全、稳定的校外娱乐平台,促进留守儿童健康快乐成长。四是加大宣传引导,强化家庭监护意识。联合中建五局、中建二局在赣分公司举办三场农村留守儿童关爱保护“百场宣讲进工地”(江西分场)活动,进一步强化外出工务父母对留守儿童家庭监护意识,引导留守儿童父母、受委托监护人主动承担监护主体责任。2019年春节前夕,我厅联合省教育厅、省人力资源和社会保障厅、省妇联印发《关于切实做好春节期间农村留守儿童和困境儿童关爱保护有关工作的通知》(赣民字〔2019〕5号),利用农村留守儿童父母春节返乡机会,指导各地采取召开座谈会、开展亲子活动、印发《致留守儿童父母的一封信》等方式,加强对农村留守儿童家庭教育,强化监护人的监护主体责任,做好家庭尽责宣传教育引导。

  下一步,我厅将拍制公益宣传片,开展家庭监护主体责任意识宣传引导,强化监护人对农村留守儿童的监护主体责任。开展设区市一级政府购买未成年人保护服务试点,引入社会组织参与开展农村留守儿童监护指导、心理疏导、行为矫治、社会融入等专业服务,提升关爱服务专业化水平。继续发挥好农村留守儿童关爱保护牵头作用,推动各职能部门共同做好农村留守儿童心理关爱,促进农村留守儿童心理健康成长。

  二、关于农村留守老年人关爱服务

  近年来,各级民政部门对农村留守老年人关爱服务工作进行了积极探索,取得了较大成效。一是建立工作机制。省市县各级成立养老服务体系建设领导小组,全面统筹推进农村养老服务工作。发挥考核指挥棒作用,从2017年起,将农村留守老年人关爱服务工作纳入省委省政府养老服务体系建设高质量发展考评内容。二是丰富设施供给。2012年起,民政部为了逐步探索解决农村留守老年人的问题,启动了农村幸福院建设,连续三年支持江西9300多万元,支持建设农村留守老年人服务站点3000多个,2013年我厅创新模式,开展农村颐养之家建设试点,支持有条件的地区建设互助养老服务设施建设300多个。2016年,新余市委、市政府,立足当地实际,重点围绕解决农村留守老年人一日三餐问题,在全市范围内推行党建+颐养之家建设,对73岁以上留守老年人一日三餐给予补助,全市建设颐养之家736个,惠及农村留老人9300多人。三是加大资金支持。从2013年起,省级福彩公益金按照每个农村站点10-20万元标准,对农村互助服务设施给予补助,截止目前,累计投入省级财政资金6亿余元。四是完善服务体系。参照结合留守儿童关爱保护工作,我厅在基层社区普遍建立了民政专干组成的“一老一小”关爱保护战线。2015、2017、2018年,三年对全省农村留守老年人进行调查摸底,从对留守老年人的感性认识再到理性定位,对象认定的标准、数据统计的标准都进一步得到优化。2018年,我厅制定农村留守老年人信息采集表,对农村留守老年人登记在册,实行动态化管理。同时,我厅在年度考评中还要求各地建立县级层面留守老年人探视巡访制度,对老年人生活情况,定期巡访、动态更新。截止目前,围绕最新留守老年人认定标准,认定农村留守老人19.6万人,建立留守老年人档案19.6万份,基本做到一人一档动态管理。五是全面推行党建+农村养老。2018年起,对各地积极探索取得的成效,我厅及时进行了总结推广。为贯彻省委办公厅、省政府办公厅即将印发的《江西省养老服务体系建设发展三年行动计划(2019-2021年)》,我厅正在会同有关部门研究制定补齐农村养老服务短板的政策措施,进一步加强农村留守老人关爱服务。

  专此答复。感谢您对民政工作的关心和支持!

              

  江西省民政厅

  2019年7月10日

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