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大爱温暖民生——党的十八大以来江西民政工作纪实

2019-09-03 14:28:00  来源:  编辑:省民政厅

  新投入使用的江西省养老服务中心

  2017年10月26日,江西省首届赣鄱慈善奖颁奖大会

  江西省社会组织“百社解千难”助力脱贫攻坚启动

  兴国县埠头乡低保申报制实施后,工作人员正在受理困难群众低保申请

萍乡市儿童福利院 

  核心提示

  民政为民,民政爱民。

  民政工作关系民生、连着民心,是社会建设的兜底性、基础性工作。党的十八大以来,在党中央的正确领导下,在省委、省政府的直接领导和国家民政部的精心指导下,全省各级民政部门牢固树立“民政为民、民政爱民”工作理念,以建设“江西新时代大爱民政”为目标,聚焦脱贫攻坚、聚焦特殊群体、聚焦群众关切,扎实推进民政改革创新,大力加强基层基础工作,切实履行基本民生保障、基层社会治理、基本社会服务等职责,用大爱温暖民生,民政工作全面推进、多点开花,结出累累硕果。

  基本民生保障照亮困难群众生活

  兜牢困难群众基本生活保障底线。2012年以来,省政府先后出台最低生活保障、特困人员救助供养、临时救助、救急难、医疗救助等一系列政策文件,不断健全我省社会救助体系,将城乡困难群众基本生活、医疗等方方面面纳入了政策保障范畴。聚焦打赢打好脱贫攻坚战,奋力实现小康路上一个都不能少,扎实推进社会保障兜底扶贫。加强农村低保制度与扶贫开发政策有效衔接,先后有92.7万名建档立卡贫困人口纳入农村低保和特困供养。在全国率先启动城镇贫困群众脱贫解困工作,为60万城镇贫困群众分类按需落实基本生活、就业创业、医疗保障、教育救助、社会保障、住房安全、临时救助、社会帮扶等解困政策。不断加强和改进最低生活保障工作,提高城乡低保保障水平,城乡低保标准分别增长82.9%、126.5%,让250万名低保对象感受到党和政府的关怀,共享改革发展成果。健全特困人员救助供养制度,常年保障22万人,城镇特困、农村特困集中和分散供养标准分别增长108.7%、129.5%和122.2%。临时救助制度全面建立,年均实施临时救助18万人次,“救急难”作用进一步体现。加强和完善医疗救助制度,资助230万名困难群众参保,实施住院和门诊救助1180万人次,医疗救助的可及性进一步提高。与此同时,社会救助申请家庭经济状况信息核对机制全面建立,完成核对432多万人次,核对预警46万多人次,让社会救助每一分钱都落实到真正困难的群众手中。

  托起农村留守儿童和困境儿童明天的太阳。省政府先后出台农村留守儿童关爱保护、困境儿童保障、残疾儿童康复救助等政策,相关部门联合制定儿童福利制度,以孤弃儿童、农村留守儿童、困境儿童为重点保障对象,儿童福利机构、未成年人救助保护中心和社区“儿童之家”为重要服务平台,“家庭尽责、政府主导、民政牵头、部门联动、社会参与”为基本工作机制的儿童福利体系基本形成。截至目前,我省率先推行的孤弃儿童区域性机构养育模式基本实现全省覆盖,孤残儿童养、治、康、教水平大幅提升;全面实施“孤儿医疗康复明天计划”“福彩圆梦·孤儿助学工程”“收养家庭能力评估”等孤弃儿童保障项目;大幅提高机构养育、城市散居、农村散居孤儿基本生活保障标准,分别提高35%、66.7%、138%;设立乡镇(街道)儿童督导员1917人,村(居)儿童主任20743人;建设儿童福利机构62个,未成年人救助保护中心81个,社区“儿童之家”6515个;深入开展农村留守儿童“合力监护、相伴成长”专项行动和“携手关爱·助力成长——健康行”“百场宣讲进工地——江西分场”等活动,强化对重点对象干预帮扶,留守儿童数量下降38.1%。

  困难残疾人小康路上一个不能少。省政府印发《关于加快发展康复辅助器具产业的实施意见》,在全国率先出台《关于开展建档立卡贫困重度失能残疾人照护和托养工作的指导意见》,对提供居家照护、日间照料、机构托养服务的个人、组织或机构予以补助。全面实施残疾人两项补贴制度,为全省47.4万名困难残疾人和39.2万名重度残疾人发放生活补贴和护理补贴,城镇残疾人两项补贴标准分别提高20%和40%。推进康复辅助器具产业发展,开展康复辅助器具综合创新和社区租赁服务国家级试点。支持精神病人福利机构、站点建设,目前全省建成和在建精神病人福利院7所,精神障碍社区康复服务站点80余个,进一步保障了精神病人的康复服务需求。

  2018年,全省中央和省级民政民生支出总额达到135.9亿元,2018年较2012年增长63.9%,年均增幅8.6%。2019年度社会服务兜底工程中央预算内投资计划3.4亿元,2019年较2012年增长75.3%,年均增幅8.3%。2012年以来,全省福利彩票累计销售320亿元,筹集公益金近100亿元。公益金为发展我省社会福利、社会保障和公益事业、救助特殊困难群体作出了重要贡献。

  基层社会治理共建幸福美丽家园

  基层政权和社区治理卓有成效。省委、省政府出台《关于加强和完善城乡社区治理的实施意见》等规范性文件,城乡社区治理不断完善。大力规范开展村(居)委会选举,村委会“自荐直选”比例达到14.2%,居委会直接选举比例提高到74.1%;在全省城乡社区创建428个“绿色社区美丽家园”示范单位;在农村社区创建216个试点示范社区;推进社区综合服务设施建设,打造了一批集党建、医疗、养老、托幼、文体等多功能于一体的标准化社区综合服务中心(站),城乡社区综合服务设施覆盖率分别达到98%、69%。

  社会组织健康发展。省民政厅出台《关于深化社会组织管理制度改革促进社会组织健康有序发展的实施意见》《江西省行业协会商会综合监管实施办法》等规范性文件,社会组织登记从“重审批、轻监管”转向“宽准入、严监管”。全省依法登记注册的社会组织由2012年13563个增长至25866个,增幅90.7%。与此同时,劝散或取缔26个非法社会组织,对443个社会组织依法作出行政处罚,培育扶持资助社会组织项目367个,打造社会组织培育发展创新基地33个,促进社会组织健康有序发展。开展行业协会商会涉企收费专项治理工作,减少企业收费5000万元。完成1925家行业协会商会脱钩。开展“百社解千难”社会组织助力脱贫攻坚行动,全省社会组织引导爱心企业、爱心人士累计投入扶贫资金21.22亿元,实施帮扶项目4991个,帮扶贫困人口140.88万人。加强社会组织党建工作,推动社会组织党的组织和党的工作由有形覆盖向有效覆盖转变。

  慈善事业和专业社会工作深入推进。《江西省实施〈中华人民共和国慈善法〉办法》于今年7月1日开始实施,全省已有54家全省性社会组织认定为慈善组织,21家取得公开募捐资格,建立经常性社会捐助工作站(点)和慈善超市200余个。2017年以省政府名义开展首届“赣鄱慈善奖”评选表彰活动,社会反响强烈。全省社会工作专业人才总量达2.36万人,全省民办社会工作服务机构增加到135家。全省登记注册志愿者517万人,登记注册志愿服务组织370家,志愿服务队伍达4万余支。积极引导社会工作和志愿服务力量参与脱贫攻坚,服务困难群众、农村留守群体等,增强群众获得感。

  区划地名管理不断优化。先后出台《江西省地名管理办法》《江西省地名命名更名及使用标准化建设规范》等标准规范,区划地名法制建设迈出坚实步伐。加强区划工作,积极引导全省新型城镇化发展,全省城市空间布局不断优化,市辖区由2012年19个增至27个,增幅达42%。街道和镇数量占乡级行政区总数的比例从2012年的61%提高至63%。推动地名标准化建设,规范地名命名更名,深入推进地名标志设置,开展不规范地名清理整治,并开展地名文化遗产保护,彰显赣鄱地名文化品牌价值。

  基本社会服务

  关怀群众重要时刻

  婚姻登记越来越便民。在全国率先取消婚姻登记工本费,当事人免交身份证复印件,开通国内婚姻登记掌上预约,婚姻登记窗口开展特殊时日延时服务,推广免费结婚颁证,为有需要的当事人提供婚姻家庭辅导服务,与15个相关部门实现信息共享,实时签发个人婚姻登记电子证照,让婚姻登记更加庄重、更加惠民、更具亲情。2012年以来,全省办理婚姻登记373.4万对。推进婚姻登记机关标准化建设, 20个县级民政部门婚姻登记机关被授予“国家等级婚姻登记机关”称号。

  养老服务事业越来越兴旺。省委、省政府出台《江西省养老服务体系建设发展三年行动计划(2019-2021年)》,加快发展养老服务业,促进医疗卫生与养老服务结合,全面放开养老服务市场,全面提升养老院服务质量,加强老年人权益保障和照顾服务等多个综合性政策。省民政厅牵头制定了新建住宅小区和老旧住宅小区配建养老服务设施、居家和社区养老服务发展、养老院服务质量建设、经济困难的高龄失能老年人补贴制度等多个专项政策,逐步形成养老服务发展“1+N+X"政策框架体系。大力发展公办养老事业,乡镇敬老院事业单位法人登记全覆盖并落实两名事业编制;在全国率先开展购买特困失能老年人护理岗位试点和城乡特困失能人员在县级福利院集中照护,城乡公办养老院集中收住特困供养对象6万人,其中失能和部分失能对象1.9万人,对经济困难的高龄老年人按照不低于50元的标准发放养老服务补贴。推进乡镇特困供养服务机构转型升级,建成乡镇敬老院1400余家。大力发展社区居家养老,深化改革试点,强化居家养老服务功能。深化养老服务放管服改革,取消设立许可办法,探索公建民营,积极发展和培育养老服务社会力量。着力补齐农村养老服务短板,大力探索“颐养之家”“时间银行”等互助养老模式。目前,全省建成养老院1833家,建设养老床位15.8万张,建成城乡居家和社区养老服务设施7400余个,养老服务从业人员达到1.8万名。发展民办养老院300多家,71家政府投资兴办的养老院实现公建民营。

  殡葬改革积极稳步推进。省委、省政府将殡葬工作纳入生态文明、精神文明、民生工程、乡村振兴、全域旅游和城乡环境综合整治等重大决策部署中统筹推进,连续将绿色殡葬建设作为对市县高质量发展和生态文明建设考评的重要内容。省政府印发《关于加快推进殡葬改革促进殡葬事业发展的实施意见》,出台殡葬事业发展规划,制定殡葬设施建设“三年行动计划”。省民政厅会同有关部门出台城乡公益性骨灰堂(公墓)、殡仪馆等设施建设指南,加快殡葬基础设施建设,全省已完成新(改、扩)建殡仪馆36个,建成城市公益性骨灰堂(公墓)51个,农村公益性骨灰堂(公墓)1.76万个。如今,全省县(市、区)全面建立了基本殡葬服务免费制度,平均减免1000元,基本实现在殡葬服务单位直接核免;推进节地生态安葬奖补政策落实,严守殡葬事业公益属性,为群众提供价格更优惠、服务更优质的殡葬服务,大大减轻了群众的丧葬支出,全省现代文明殡葬新风逐渐形成。

  感恩再出发。

  保障和改善民生没有终点,只有新起点。如今,江西民政人已经站在一个新的历史起点。全省各级民政部门将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻落实习近平总书记关于民政工作重要指示精神和习近平总书记视察江西重要讲话精神,坚决落实省委、省政府的决策部署,不忘初心、牢记使命、砥砺奋进、担当实干,努力建设新时代大爱民政,以优异成绩答好“时代之问”,为建设富裕美丽幸福现代化江西,描绘好新时代江西改革发展新画卷作出新的更大贡献。

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