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江西省事实无人抚养儿童保障工作专题新闻发布会在南昌召开

2019-11-14 14:47:00  来源:  编辑:省民政厅

  11月14日上午,省政府新闻办公室、省民政厅联合举办江西省事实无人抚养儿童保障工作专题新闻发布会。省民政厅党组成员、副厅长张福庆等出席发布会,就保障政策和全省儿童福利工作有关情况作介绍并回答记者提问。省财政厅社会保障处、省民政厅办公室、儿童福利处、省未成年人保护中心相关负责同志共同回答记者提问。会议由省政府新闻办对外新闻处副处长黎峰主持。

  张福庆介绍,事实无人抚养儿童指父母双方不能正常履行抚养和监护责任的儿童,通俗地讲就是事实孤儿。省民政厅、省高级法院、省人民检察院、省财政厅等13部门联合印发的《关于进一步加强事实无人抚养儿童保障工作的通知》坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,坚持特殊保护、优先保护,聚焦脱贫攻坚,聚焦特殊群体,聚焦群众关切,是新时代儿童福利工作重要的政策创新、困境儿童保障制度重要的补充完善,是服务脱贫攻坚战,确保各类特殊困难群众一道进入全面小康社会的重要的制度安排。明确六个保障重点。一是强化基本生活保障。按照散居孤儿基本生活费标准和发放方式,给事实无人抚养儿童按月发放基本生活补贴。二是加强医疗康复保障。将符合条件的事实无人抚养儿童纳入医疗救助筹资范围、享受相应医疗保障待遇、提供康复救助、同时享受重度残疾人护理补贴及康复救助等相关政策。三是完善教育救助保障。将事实无人抚养儿童参照孤儿纳入国家“奖、贷、勤、减、免”学生资助政策体系范畴享受相应的助学政策,按照“一人一案”原则解决好残疾事实无人抚养儿童就学问题。四是加强就业创业保障。事实无人抚养儿童成年后按规定享受就业、创业扶持政策。相比国家政策,这是我省进一步拓宽保障范围的一个亮点做法。五是督促家庭监护保障。家庭承担监护的主体责任。对故意或恶意不履行监护责任,相关部门及乡镇政府(街办)、村(居)委会将予以干预、实施惩处,民政部门要对处境危急的儿童进行临时救助和监护照料。六是加强关爱服务保障。加强严重行为偏差和行为失范儿童的帮助,加强行为安全关爱、健康关爱、生活关爱、情感关爱及学业帮扶等。实现三项重要突破。一是明确将服刑在押、强制隔离戒毒、被执行其他限制人身自由的措施人员的子女纳入保障范围。促进服刑人员安心服刑,积极改造,早日回归社会和家庭,再次担负起监护照料子女的法律责任。随着父母服刑期满,恢复监护能力,也会按规定条件终止保障。二是推进部门信息共享。在事实无人抚养儿童认定过程中,一般通过部门间信息比对的方式进行,不要求服务对象提供各类证明。要求各部门和组织加强工作衔接和信息共享,切实让数据多跑路、让群众少跑腿。三是制定联合惩戒清单。对失信行为人实行部门联合惩戒,惩戒措施包括限制任职相关公司高层和法人,限制参与相关荣誉评选、评先评优、限制补贴性资金支持等,对涉及违法行为的,还将依法追究法律责任。

  近年来,在省委、省政府的坚强领导下,全省各级民政部门深入贯彻习近平总书记关于儿童工作的重要论述,坚持“儿童利益优先”原则,一是牢牢兜住孤弃儿童基本生活保障底线,连续将孤儿基本生活保障纳入省政府民生工程,“尽力而为、量力而行”,统一、提高城乡孤儿基本生活费标准,机构养育和散居孤儿分别达到每人每月1350元、950元,“十三五”以来年均增长5.3%、7.9%。全国率先推行孤弃儿童区域性机构养育,建设区域性儿童福利机构、同步设立残疾儿童康复基地18个,保障重病、重残孤弃儿童得到更好的养育照料、康复特教。全面实施“孤儿医疗康复明天计划”“福彩圆梦·孤儿助学工程”“家庭收养能力评估”等项目,推进解决私自收留抚养无户口儿童落户,规范收养捐赠,保障孤弃儿童发展权益;二是扎实推进农村留守儿童和困境儿童关爱服务体系建设,报请各级党委政府成立了农村留守儿童关爱保护领导机构,强化部门职责、形成工作合力。全省建设未成年人救助保护和非区域性儿童福利机构149个,设立乡镇(街道)儿童督导员1912人,村(居)儿童主任20770人。加大政府购买服务,大力实施“童伴妈妈”“阳光家园”“护童成长”等项目,为农村留守儿童和困境儿童提供日间照料、心理疏导、亲情关爱、权益维护等关爱服务。

  张福庆在回答记者提问时指出,事实无人抚养儿童保障工作涉及13家职能部门和组织,只有强化部门协作,才能更好的保障事实无人抚养儿童享受到政策红利。一是各司其职。民政部门在这项工作中,承担牵头部门职责,负责资格确认、生活补贴发放、综合协调和监督管理等工作。法院、检察院、财政、教育、医疗保障、人力资源和社会保障等部门和残联等群团组织履行部门职责,保障事实无人抚养儿童合法权益。二是信息共享。民政、公安、司法、医疗保障、残联等部门和组织加强信息共享,为开展事实无人抚养儿童身份查验工作提供支持。法院及时将宣告儿童父母失踪、死亡及撤销父母监护权等案件法律文书抄送儿童户籍地县级民政部门、乡镇人民政府(街道办事处);公安部门对登记受理超过6个月仍下落不明的,通过信息共享、书面函复等途径,向民政部门或相关当事人提供信息查询服务。公安、司法、刑罚执行机关在办案中发现涉案人员子女或者涉案儿童属于或者可能属于事实无人抚养儿童的,应当及时通报其所在地民政部门或乡镇人民政府(街道办事处)。人民法院或公安部门3个月内将认定存在失信行为人信息录入公共信用信息平台。三是相互支持。民政、公安、司法行政、财政、教育等部门和共青团、妇联等群团组织按照惩戒措施清单实施联合惩戒。民政部门对有能力履行抚养义务而拒不抚养的父母,可依法追索抚养费,因此起诉到人民法院的,需要人民法院支持。

  会上,省财政厅、省民政厅有关负责同志还就事实无人抚养儿童总体情况、认定程序、基本生活补贴标准、关爱服务等内容回答了记者提问。

  人民日报、新华社、工人日报、人民网、凤凰网、香港文汇报、江西日报、江西卫视、江西电台等23余家新闻媒体参加新闻发布会。

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