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关于公开征求《江西省志愿服务条例(征求意见稿)》意见的公告

2019-11-22 16:08:31  来源:  编辑:省民政厅

  为进一步弘扬奉献、友爱、互助、进步的志愿精神,保障志愿服务对象、志愿者和志愿服务组织的合法权益,鼓励和规范志愿服务,促进志愿服务事业发展。根据有关法律和国务院《志愿服务条例》等行政法规,在深入调研、反复论证、征求意见的基础上,我厅草拟了《江西省志愿服务条例(征求意见稿)》,现面向社会公开征求意见。有关意见建议可在2019年11月22日至12月1日通过电子邮件方式发送至电子邮箱jxmztcsc@163.com。

  联系人:何珊

  联系电话:0791-86278380

                   

  江西省民政厅

  2019年11月22日

                  

《江西省志愿服务条例》

(征求意见稿)

                   

第一章 总则

  第一条 为了培育和践行社会主义核心价值观,弘扬奉献、友爱、互助、进步的志愿精神,保障志愿服务对象、志愿者和志愿服务组织的合法权益,鼓励和规范志愿服务,促进志愿服务事业发展,根据有关法律和国务院《志愿服务条例》等行政法规,结合本省实际,制定本条例。

  第二条 本条例适用于在本省行政区域内开展的志愿服务以及与志愿服务有关的活动。

  本条例所称志愿服务,是指志愿者、志愿服务组织和其他组织自愿、无偿向社会或者他人提供的公益服务。

  第三条 开展志愿服务,应当遵循自愿、无偿、平等、诚信、合法的原则,不得违背社会公德、损害社会公共利益和他人合法权益,不得危害国家安全。

  第四条 县级以上人民政府应当将志愿服务事业纳入国民经济和社会发展规划,将志愿服务经费列入同级财政预算。

  第五条 县级以上精神文明建设指导机构负责建立志愿服务工作协调机制,加强对志愿服务工作的统筹规划、协调指导、督促检查和经验推广。

  县级以上人民政府民政部门负责本行政区域内志愿者注册、志愿服务组织登记、管理维护国务院民政部门指定的志愿服务信息系统、制定管理规范、查处相关违法行为等志愿服务行政管理工作。

  教育、科技、文化旅游、卫生健康、农业农村、交通运输、人力资源和社会保障、生态环境等有关部门在各自职责范围内,做好志愿服务相关工作。

  乡镇人民政府、街道办事处应当协助民政部门以及其他有关部门做好与志愿服务有关的工作。

  第六条 共产主义青年团应当做好青年志愿服务工作,具体组织大型赛会活动的志愿服务工作,配合民政部门做好志愿服务相关工作,参与志愿服务信息化、教育培训、宣传等工作。

  工会、妇女联合会、红十字会、残疾人联合会、科学技术协会、慈善行业组织等有关人民团体和其他组织应当鼓励和支持志愿者、志愿服务组织开展志愿服务,并在各自的工作范围内做好志愿服务工作。

  企业事业单位、基层群众性自治组织应当发挥各自优势,推动和支持志愿服务。

  第七条 每年3月5日为本省志愿者日。

第二章 志愿者

  第八条 本条例所称志愿者,是指以自己的时间、知识、技能、体力等从事志愿服务的自然人。

  第九条 志愿者参加志愿服务活动,应当具备相适应的民事行为能力。

  限制民事行为能力人征得其监护人同意或者由其监护人陪同,可以参加与其年龄、智力和身心健康状况相适应的志愿服务活动。

  第十条 志愿者享有下列权利:

  (一)自愿加入或者退出志愿服务组织;

  (二)自愿选择与其自身情况相适应的志愿服务项目,拒绝参加超出自身能力或约定范围的志愿服务;

  (三)参加志愿服务所需知识、技能培训;

  (四)获得从事志愿服务的必要信息、工作条件与安全保障;

  (五)对志愿服务组织的工作进行监督,提出批评和建议;

  (六)取得志愿服务记录证明;

  (七)自身需要他人帮助时可以优先获得志愿服务;

  (八)法律、法规和志愿服务组织章程规定的其他权利。

  第十一条 志愿者应当履行下列义务:

  (一)履行志愿服务承诺或者协议约定的义务;

  (二)服从志愿服务组织管理,维护志愿服务组织及志愿者的形象和声誉;

  (三)尊重志愿服务对象,不得损害志愿服务对象的合法权益,不得向志愿服务对象收取或者变相收取报酬;

  (四)保守志愿服务活动过程中获悉的国家机密、商业秘密、个人隐私和其他依法受保护的信息;

  (五)积极参加相关志愿服务培训、学习;

  (六)法律、法规和志愿服务组织章程规定的其他义务。

第三章 志愿服务组织

  第十二条 本条例所称志愿服务组织,是指依法成立,以开展志愿服务为宗旨的非营利性组织。

  志愿服务组织可以采取社会团体、社会服务机构、基金会等组织形式。志愿服务组织的登记管理按照有关法律、行政法规的规定执行。

  第十三条 不具备独立登记条件的,可以向依法登记的志愿服务组织申请成为其团体会员或者分支机构,也可以成立社区志愿服务组织,由街道办事处(乡镇政府)实施管理。

  第十四条 志愿服务组织应当履行下列职责:

  (一)制定、完善志愿服务工作制度和计划;

  (二)依照章程和宗旨,组织实施志愿服务活动;

  (三)依法筹集、管理和使用志愿服务活动的资金、物资等;

  (四)招募、登记、培训、管理志愿者,并做好志愿者的注册、志愿服务记录等工作;

  (五)维护志愿者合法权益,为志愿者开展志愿服务活动提供必要的信息、工作条件与安全保障;

  (六)建立志愿服务档案,并为志愿者无偿、如实、及时出具志愿服务记录证明;

  (七)法律、法规和志愿服务组织章程规定的其他职责。

  第十五条 在志愿服务组织中,根据中国共产党章程的规定,设立中国共产党的组织,开展党的活动。志愿服务组织应当为党组织的活动提供必要条件。

  第十六条 志愿服务行业组织应当加强行业自律,反映行业诉求,维护成员合法权益,培育、发展各类志愿服务组织,并做好相应的指导、服务和管理工作。

第四章 志愿服务活动

  第十七条 志愿服务活动范围主要包括:扶贫助困、支教助学、扶老助幼、帮孤助残,社区服务、文化旅游服务、展会服务、赛事服务,生态环境维护、医疗救护、心理疏导,治安防范、交通疏导、应急救援、法律援助,文明宣传、科普宣传、普法宣传、健康宣传,以及其他社会公益服务活动。

  第十八条 志愿者可以参与志愿服务组织和其他组织开展的志愿服务活动,也可以自行依法开展志愿服务活动。

  鼓励未成年人的父母或者其他监护人与未成年人共同参加志愿服务活动。

  第十九条 志愿服务组织应当尊重志愿者本人意愿,安排参加与其年龄、知识、技能、时间和身体状况等相适应的志愿服务活动。

  第二十条 鼓励志愿者、志愿服务组织优先为残疾人、未成年人、老年人和其他有特殊困难的社会群体以及个人提供志愿服务。

  鼓励志愿者、志愿服务组织优先在公共文化设施、交通枢纽场站、旅游景区景点等人口密集的公共场所提供志愿服务。

  第二十一条 需要志愿服务的组织或者个人,可以通过志愿服务信息系统发布所需志愿服务真实、准确、完整的信息,并说明在志愿服务过程中可能发生的风险,也可以向志愿服务组织提出申请。志愿服务组织对志愿服务需求信息进行核实和风险评估,并及时予以回复。

  第二十二条 志愿者、志愿服务组织、志愿服务对象之间可以根据需要订立协议,明确当事人的权利和义务,约定志愿服务的内容、方式、时间、地点、工作条件和安全保障措施等。

  有下列情形之一的,志愿者、志愿服务组织和志愿服务对象之间应当签订书面协议:

  (一)志愿服务可能造成一定人身危险的;

  (二)开展涉外志愿服务活动的;

  (三)志愿服务期限在一个月以上的;

  (四)为大型活动提供志愿服务的;

  (五)组织志愿者在本省行政区域外开展志愿服务活动的;

  (六)志愿者、志愿服务组织、志愿服务对象任何一方要求签订书面协议的。

  第二十三条 发生重大自然灾害、事故灾难和公共卫生事件等突发事件,需要迅速开展救助的,有关人民政府应当建立协调机制,提供需求信息,引导志愿服务组织和志愿者及时有序开展志愿服务活动。

  志愿服务组织、志愿者开展应对突发事件的志愿服务活动,应当接受有关人民政府设立的应急指挥机构的统一指挥、协调。

  第二十四条 民政部门可以会同有关部门和单位制定并实施对志愿服务组织负责人和志愿者的培训计划,组织开展相关法律法规、专门知识和技能等免费培训。

  志愿服务组织安排志愿者参与医疗卫生、环境保护、网络文明、禁毒宣传教育、社区矫正、平安建设、应对突发事件、大型活动等志愿服务活动,需要专门知识和技能的,应当对志愿者开展相关培训。

  第二十五条 志愿服务组织安排志愿者参与可能发生人身危险的志愿服务活动前,应当告知可能发生的风险,并为志愿者购买相应的人身意外伤害保险。

  志愿者参加志愿服务组织安排的志愿服务活动,遭受人身伤害的,志愿服务组织应当及时组织救助。因第三方原因受到人身、财产损害的,志愿服务组织应当协助志愿者依法向第三方索赔。

  第二十六条 任何组织和个人不得强行指派志愿者、志愿服务组织提供服务,不得以志愿服务名义进行非法、营利、违背社会公德以及与志愿服务无关的活动。

  第二十七条 任何组织和个人发现志愿者、志愿服务组织有违法行为,可以向民政部门、其他有关部门或者志愿服务行业组织投诉、举报。民政部门、其他有关部门或者志愿服务行业组织接到投诉、举报,应当及时调查处理;对无权处理的,应当告知投诉人、举报人向有权处理的部门或者行业组织投诉、举报。

第五章 志愿服务信息系统

  第二十八条 本条例所称的志愿服务信息系统,是指处理志愿者、志愿团体、志愿服务项目等志愿服务相关信息的应用系统。有关志愿服务信息系统应当按照国家志愿服务信息系统的规范要求进行建设,与国务院民政部门指定的志愿服务信息系统实现数据互联互通,为志愿服务提供注册登记、活动发布、供需对接、服务记录等服务。

  第二十九条 志愿服务组织安排志愿者参与志愿服务活动,应当如实记录志愿者个人基本信息、志愿服务情况、培训情况、表彰奖励情况、评价情况等信息,按照统一的信息数据标准录入国务院民政部门指定的志愿服务信息系统。

  志愿服务信息系统应当完善志愿服务供需对接功能。志愿服务组织可以通过志愿服务信息系统发布可以提供的服务信息;需要志愿服务的单位和个人也可以通过志愿服务信息系统提出需求。

  第三十条 志愿服务信息系统管理者和运营者应当按照规定管理志愿者、志愿服务组织和志愿服务对象的信息,不得泄露个人信息,不得侵害个人隐私。

第六章 支持与保障

  第三十一条 县级以上人民政府或者有关部门按照国家和本省有关规定,对在志愿服务事业发展中做出突出成绩的志愿者、志愿服务组织予以表彰、奖励。

  第三十二条 县级以上人民政府及其有关部门可以依法通过购买服务等方式,支持志愿服务运营管理,并依照国家有关规定向社会公开购买服务的项目目录、服务标准、资金预算等相关情况。

  第三十三条 教育部门、共产主义青年团应当将培养青少年志愿服务意识纳入思想品德教育范围,鼓励青少年学生利用课余时间参与志愿服务活动。

  高等学校、中等职业院校应当将学生参与志愿服务活动纳入实践学分管理或思想德育教育课程加分项。

  第三十四条 公共文化设施、交通枢纽场站、旅游景区景点等公共场所的管理者或者经营者应当为志愿者开展志愿服务活动提供支持和帮助。

  鼓励国家机关、企业事业单位、人民团体以及基层群众性自治组织利用单位职工活动中心等场所,设立志愿服务站,为志愿者开展志愿服务活动提供支持和帮助。

  第三十五条 鼓励具有公益服务、社会福利职能的企业事业单位、人民团体、群众性基层自治组织及社会组织,设置社会工作专业岗位,配备社会工作专业人才,建立社会工作专业人才引领志愿者开展服务机制,加强志愿服务的运营管理。

  第三十六条 鼓励自然人、法人和其他组织向志愿服务组织和志愿服务活动提供捐赠、资助,并依法享受税收优惠、资助补贴。

  第三十七条 鼓励企业和其他组织在同等条件下优先招用有良好志愿服务记录的志愿者。公务员考录、事业单位招聘可以将志愿服务情况纳入考察内容。

  第三十八条 县级以上人民政府可以根据实际情况采取措施,鼓励公共服务机构等对有良好志愿服务记录的志愿者在养老、就医、教育、就业、信贷等方面给予优待。

  第三十九条 建立志愿服务时间储蓄和回馈制度,志愿者可以在累积的志愿服务时间内无偿获取适当的服务或物品等。

  第四十条 广播、电视、报刊、网站等媒体应当开展志愿服务公益宣传,传播志愿服务文化,弘扬志愿服务精神,倡导全社会支持志愿服务活动。

  鼓励通信运营商、广告运营商向社会免费发布志愿服务公益宣传信息。

  第四十一条 志愿者、志愿服务组织、志愿服务对象在志愿服务活动中发生争议的,可以通过协商、调解、仲裁等途径解决,也可以依法向人民法院提起诉讼。

  第四十二条 违反本条例规定的行为,按照有关法律、法规的规定予以处理。

第七章 附则

  第四十三条 本条例自××年××月××日起施行。

  2007年12月14日江西省第十届人民代表大会常务委员会第三十二次会议通过的《江西省青年志愿服务条例》同时废止。

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